2014年基层党建工作专项述职报告

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2014年基层党建工作专项述职报告

2014年度抓基层党建工作述职报告（初稿）

一年来，我认真履行基层党建工作“第一责任人”职责，团结带领全区广大党员干部，抓基层、打基础、谋发展，不断提高党建工作科学化水平。现述职如下：

一、2014年抓基层党建工作情况

1、不折不扣落实管党职责。我始终坚持“党要管党、从严治党”要求，始终把基层党建工作放在心上、抓在手上。贯彻民主集中制要求，主持召开区委常委会**次，中心组学习**次。始终把基层党建工作放到全区发展的大局中谋划，高起点定位、高标准推进，开展了“三解三促”、“党员干部进企业，政企同心促发展”等活动，我个人带头深入村、社区和企业调研**次，牵头召开基层座谈会**场。牵头修订完善了《全区党建工作考核细则》，严格落实基层党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，与全区各镇（开发区、街道）和各直属单位党委签订了党建工作责任状，把党建考核结果纳入“五好”镇党委评选和各单位综合考评的内容，层层传递基层党建责任。

2、务实创新推进基层服务型党组织建设。以服务改革、服务发展、服务群众、服务民生、服务党员为内容，持续推进基层服务型党组织建设。研究制订了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，针对基层不同特点，分别实施了村综合服务中心“晋档升级行动”、社区“幸福建设行动”、机关“服务品牌提升行动”、非公有制企业和社会组织“双强六好”创建行动等基层服务型党组织建设“四大行动”。组织全区8670名镇、村党员干部，走进千家万户，开展“党员干部进万家”活动。深入开展银地党建共建工作，与进出口银行江苏省分行共建武进苏南现代化建设示范区，已累计争取信贷支持304亿元，演绎出“党建强、发展强”的生动篇章，涌现出新誉集团、南方轴承、五洋纺机等一批非公党建工作典型。其中，新誉集团党建工作经验在《中国组织人事报》上进行了宣传推广。

3、一着不让抓好软弱涣散基层党组织整顿。通过倒排，全区确定了30个软弱涣散基层党组织。区四套班子党员领导联系到镇（街道）、挂钩到村（社区），一村（社区）一策制定整顿方案，帮助协调力量，配强“两委”班子，理清发展思路，兴办民生实事。区委下拨15万元软弱涣散党组织专项整顿资金，用于提高服务能力，解决突出问题。我本人联系高新区北区马杭社区，9月16日，我带头实地走访了社区，查看了发展现状，与班子成员进行了座谈。针对班子配备力量不足的问题，督促高新区、北区、社区三级采取切实措施，加强后备干部培养，配强班子力量。同时，我们把整顿工作作为教育实践活动的督导内容，召开整改推进会推动整改。目前，30个软弱涣散基层党组织已得到有效转化。11月5日，省委组织部检查了我区软弱涣散党组织整顿工作，给予了充分肯定。

4、从严从实加强党员教育管理。在党员发展上，根据“有保有压”的原则，科学制定发展计划，全年计划发展党员896名，比2013年计划数下降20.2%。加大从青年工人、农民、知识分子中发展党员的力度,优化党员队伍结构。在党员管理上，严格党内组织生活，全区4800多个基层党组织全部召开了专题组织生活会，开展了批评和自我批评。制定出台了《武进区处置不合格党员实施办法》，对民主评议综合评定为“差”的49名党员，分别制定了具体的转化和处置措施。开展了以“邻里守望、大爱武进”为主题的“党员义工365”行动，建立不同类型的党员志愿者队伍935支，招募党员志愿者13358名。

5、一以贯之加强基层党建保障。积极推动人财物向基层倾斜，不断加强基层党建资源保障。实施村书记“5858培养工程”，选拔了500人左右的村级后备干部队伍，有重点地加强培养锻炼。今年，提拔*名村书记进入镇（街道）领导班子。为确保基层党组织有资源、有能力开展服务，开展了为期一年的“双联双增”活动，选派48名优秀机关干部赴经济薄弱村挂职副书记，并从区留存党费中划拨240万元作为专项基层党建帮扶资金，协助村书记加强薄弱村党建工作。进一步加强村级“四有一责”建设，245个村均建成高标准的村综合服务中心，完善了“8+X”服务功能，20个村被评为市级示范村。落实“一定三有”，加强村干部离任保障，对*名离任村书记、主任、会计发放生活补助，共计**万元。

二、存在的主要问题及原因

虽然在党建工作方面我倾注了大量的精力，也取得了一定的成效，但从全区面上来看，还存在许多问题和薄弱环节。

1、基层党建的责任落实还有待加强。尽管建立了党建工作责任制，但在具体抓落实上还缺乏系统的思考，对一些难点问题，没有下狠劲去破解。一些基层党组织特别是负责人缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识，党建工作“第一责任人”职责履行不到位，“一岗双责”落实不到位，存在重业务、轻党建的现象，认为党务工作是软任务，抓党建工作时紧时松，没有认真严格执行党的组织生活制度。

2、基层党建的工作内容还有待丰富。部分基层党组织仅满足于政治学习、催交党费，缺少创新意识和手段，组织生活松懈，方式方法呆板、单一。对党员日常教育工作重视不够，工作满足于一般号召，大大降低了组织生活的吸引力。“两新”组织党建工作实效性有待加强，部分“两新”组织对党建工作不重视，组织覆盖不全面，党建活动难开展。

3、基层党建的长效机制还有待完善。一些基层党组织制度不完善，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好；
有的基层党组织执行党建工作制度不够严格，对党员的监督、管理流于形式，削弱了党建制度的刚性和严肃性；
部分基层党建工作的考核奖惩办法、党员教育管理制度和激励约束机制不够健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

4、基层党员的宗旨意识还有待强化。有的党员干部进取意识不强，深入基层不多，联系服务群众不够，工作中敷衍了事、得过且过，不能创造性地开展工作，时时处处发挥骨干作用。极少数党员淡化了党员意识，把自己混同于一般群众，起不到模范带头作用；
有的党员放松自己的党性修养，宗旨观念不强，服务意识淡薄，利己思想严重，不关心群众疾苦，甚至违法违纪，严重影响了党员在群众心目中的形象。

究其原因，主要有三点：一是对基层党建重视不够。担任区委书记以来，我感到压力很大，总认为武进的发展不能在自己任上“掉队”、“落位”，因此，相对而言，关注经济发展多，关注党建工作少，没有将基层党建工作与经济社会发展放在同等重要的位置上。有时，满足于上级下达的党建工作目标责任制的完成，满足于督促分管领导、相关部门完成好党建工作要求，自己亲力亲为、亲自抓党建工作投入的精力还不够，没有真正做到“抓党建是最大的政绩”。二是创新意识不强。平时对党建工作主动思考不够，深入基层调研不多，导致基层党建工作创新不足，推进工作的举措缺乏针对性。对基层党务工作队伍建设亲自过问、出主意、定思路、抓落实时紧时松，造成部分党员干部从事党建工作积极性不高。三是缺乏钉钉子精神。对党建工作重部署轻督导、重安排轻落实、重结果轻过程，没有建立健全工作问责制，对工作滞后、活动开展不正常、绩效较差的支部，没有深入了解情况和研究应对办法，对软弱涣散的党支部整顿的措施、成效跟踪不够紧密。在对党员干部管理上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而忽略对综合素质的评价考核。

三、下一步工作思路和主要措施

在今后工作中，我将认真履行“第一责任人”职责，强化主业意识，落实主体责任，既抓宏观谋划，又抓难题破解，有力有效地将党要管党、从严治党的各项要求落到实处。

1、抓全局，在工作定位上确立“三个意识”。坚持高标准、严要求抓好基层党建工作。一是确立大局意识。落实“把抓好党建作为最大的政绩”的要求，层层传递政治责任，将每个领域、各个层级的党建工作目标量化、细化，推动党建工作与中心工作同步规划部署，同步落实考核。二是确立问题意识。瞄准基层党建的薄弱环节，聚焦服务经济社会发展、加强基层骨干力量、加强基层组织保障等问题，认真研究解决，加快中央巡视反馈意见整改落实工作和深化教育实践活动整改工作。三是确立规范意识。切实巩固拓展教育实践活动成果，系统梳理现有基层党建工作各项文件，进一步规范党内组织生活制度，加强督查，切实提高基层组织生活的质量。同时，建立活动报告制度，实现对组织生活的过程管控。

2、抓落实，在工作推动上完善“三项机制”。把握好基层党建工作规律，以从严从实的精神推进基层党建工作。一是完善统筹推进的协调机制。我将以身作则，充分发挥党建工作领导小组的作用，经常到党委各部门开展调研，定期研究基层党建工作，进一步整合党建资源，提高党建工作的实效性。二是完善骨干队伍的培育机制。严格贯彻落实《关于严格党内组织生活的意见》，进一步规范“三会一课”、党组织主题活动日、党性定期分析等党内组织生活制度。突出抓好基层党组织书记、党务工作者和党代表等三支服务骨干队伍建设，着力培养一支素质过硬的基层骨干力量。认真落实《中国共产党发展党员实施细则》，严把党员入口关，畅通党员出口关，形成不合格党员及时处置、有效转化和党员队伍吐故纳新的科学机制。三是完善注重实效的服务机制。积极构建全方位覆盖的服务型基层党组织网络，确保领导干部下基层“三解三促”常态化、机关党员“群众路线我践行”承诺制度化、“双联双增”活动持续化、“党员干部进万家”长效化、党员志愿服务经常化，做到有群众的地方就有党组织提供服务。

3、抓管理，在工作激励上做到“三个强化”。做到眼睛向下、重心下移，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。一是强化考核督促。修订《武进区党建工作目标考核细则》，在考核重点上，突出组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设、制度建设、法治建设等方面的内容。在考核方式上，实行“月查、季督、年评”，准确掌握各级、各部门党建工作的进展情况。二是强化结果运用。提高基层党建工作在领导班子和领导干部考核体系中的权重，做到考核结果与评先选优相挂钩，与干部使用相挂钩，与享受生活待遇相挂钩。不断强化党组织负责人的管党意识和第一责任，对履行党建职责不到位的单位主要领导，及时进行诫勉约谈，并对相关责任人进行问责。三是强化投入保障。加大党建工作经费投入，村、社区按照党员人均不少于200元的标准落实党建工作经费，非公企业按照职工工资总额的5‰在税前列支党建工作经费。推行党建工作项目化管理模式，从区管党费中列支一部分，通过以奖代补的形式，加大对优秀基层党建项目的培育、扶持力度。

四、严守党的政治纪律、严格执行民主集中制情况报告

一直以来，我始终把习近平总书记系列重要讲话精神以及党规党纪作为日常学习的重要内容，认真贯彻落实中央政策精神和省、市委的重大决策部署，严守政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，切实强化党的观念、党性观念和政治意识，在大是大非面前不含糊，做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。带头执行中央八项规定、省委十项规定和市委30条《实施意见》，大力开展“八大专项治理行动”，切实解决“四风”突出问题。在强化自我约束的同时，加强对全区党员干部的思想政治教育，增强政治定力，强化底线思维，旗帜鲜明地反对政治自由主义，把执行政治纪律情况作为各级领导班子民主生活会、镇党委书记党建工作述职评价考核的重要内容，加强督促检查。与此同时，我能带头执行民主集中制，牵头修订了《中共常州市武进区委常委会议事决策规则》、《关于加强民主集中制建设的意见》，不断提高民主生活会的质量，进一步完善了区委常委班子议事规则和程序，凡涉及全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设工作中的重要事项，都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，切实提高了科学决策、民主决策、依法决策的质量和水平。大力弘扬“实干领先，大气和谐”的新时期武进精神，积极开展批评与自我批评，充分发扬民主，充分调动班子成员议事、干事的主动性和积极性，坚持决策执行的严肃性，做到“定了必干，干则必成”，全力营造起凝心聚力谋发展的良好氛围。