有关对生态环境保护工作责任规定贯彻执行情况自查报告

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有关对生态环境保护工作责任规定贯彻执行情况自查报告

关于对生态环境保护工作责任规定贯彻执行情况的自查报

区督查考核局:

《xxx区生态环境保护工作责任规定(试行)》颁布实施以来,镇党委、镇政府扎实开展《规定》的学习传达和实施工作,紧紧围绕贯彻落实“五大”发展理念,深入学习贯彻习近平总书记关于

生态文明建设的系列重要讲话精神和中央及省市区加强生态环境

保护的决策部署,全面落实区委、区政府中央环境保护督察反馈

问题整改xxx区“1+7”行动方案,扎实开展“生态环境问题大发

现大整治”和“环境卫生大清洁大整治”专项行动,健全环境保

护工作目标责任和责任考核制度,明确目标任务,强化责任担当,认真履行《规定》确定的生态环境保护工作责任,着力建立生态环境保护工作常态化长效机制,扎实推进全镇生态文明建设。按照

区督查考核领导小组办公室的《通知》要求,现就我镇贯彻执行《规定》的自查情况报告如下:

一、全面学习领会,在认识站位上确立鲜明导向

我镇将学习、宣传和执行《规定》作为一项经常性和基础性工作来抓,及时召开专门会议,组织全镇领导干部专题进行了传达

学习,向各村、单位进行了原文转发,并通过镇党委会议、镇领

导会议、镇村社三级干部大会等各类会议,积极研究部署《规定》的贯彻执行工作,凡在一些重要会议上逢会必强调生态环保工作。将贯彻落实党中央、国务院及省市区委关于生态环境保护方针政

策和决策部署作为党委理论中心组学习内容之一,经常性在党委

中心组学习会议、村社干部会议上传达学习生态环保工作文件和

区委、区政府关于生态环保的决策部署,引导树立和落实生态优

先的发展新理念;在广泛学习和深入领会的过程中,我们结合乡

镇工作实际,有针对性地学习了《规定》的主要内容,编印了《生态文明建设法律法规资料汇编》、《习近平总书记生态文明建设重要论述摘要》发放给镇村社三级干部,不断强化对生态文明建设新思想、新战略和新要求的领会把握,进一步提高思想认识和政治

站位,增强了全镇干部加强生态保护工作的责任感和紧迫感,强

化广大党员干部保护生态环境的政治自觉和责任担当。

二、加强组织领导,在强化责任中凝聚工作合力

把加强组织领导作为贯彻执行生态环境保护工作责任规定的

重要保证,严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”责任体系,坚持“谁决策谁负责、谁主管谁负责,管行业必须管生态环境保护”的原则,制定了《xxx镇生态环境保护工作责任清单》,xx通过建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系、责任体系和

监督体系,做到了职责明确、措施到位、责任到人。进一步明确

了镇党委、镇政府对生态环境保护工作及环境质量负总责,党政

主要领导承担“一把手”领导责任,分管领导承担综合监管领导

责任,其他有关领导在职责范围内承担直接领导责任,成立xxx

镇环境保护问题整改行动指挥部,镇党委书记郭建山同志任总指挥,党委副书记、政府镇长赵晶同志任副总指挥,负责研究部署、统筹协调、指导推进全镇生态环境保护问题整改落实工作。镇党

委设立指挥部办公室,镇党委副书记戎胜国同志任办公室主任,

负责日常工作的协调推进,切实加强生态环保工作组织领导。成

立以武装部长牵头的环境保护站,调配充实2名工作人员,具体

负责生态环保工作的安排部署、协调组织、督导检查等工作,确

保日常工作有人管、有人抓、有人促。镇上与各村、各单位签订

了环境保护、环境卫生管理工作目标责任书,把任务进一步细化

分解落实,明确了工作职责和工作目标任务。靠实村级主抓责任,各村相应成立领导小组,按照属地管理要求,进一步明确工作重点,全力做好生态环保工作。加大考核权重,将环境保护“党政

同责、一岗双责”履行情况纳入年度考核,作为对村、单位班子

和站所及镇村领导、干部的考核评价重要内容,心得体会进一步

明确全力抓生态环保的导向。

三、加大宣传教育,在全面参与中提升环保意识

把加大生态环保宣传教育作为落实规定、深化实效的重要方面,全方位、深层次、多角度开展生态环保宣传教育活动,激发

群众维护生态环保的积极性、主动性。加强社会宣传造势。采取

各种形式,广泛宣传动员,以设置固定宣传版面、悬挂横幅、张

贴标语、印制环保宣传袋、发放致群众一封信等传统宣传方式和

微信群、QQ群、飞信等移动多媒体宣传形式,广泛向群众宣传生

态环保工作目的、意义、重要性。今年,结合“生态环境问题大

发现大整治”“环境卫生大清洁大整治”和全域无垃圾创建行动,全镇共安装、更新大型宣传牌5个,小型宣传版面30余处,悬挂

横幅、标语150余条,发放、粘贴致群众一封信6000余张。通过

广泛开展生态环保知识宣传教育活动,切实提升了领导干部的环

保意识和群众的环境法制观念和参与意识,营造了全社会浓厚的

生态环保舆论氛围,有力的提升了镇村社三级干部和驻镇各单位

负责人的环保意识和履行环保职责的能力和水平。

四、强化责任担当,在整改问题中推进生态环保

镇党委、镇政府把整改完成中央环保督查和省市区交办的镇

生态环保突出问题作为贯彻执行《规定》的重点任务,热门思想汇报切实提高思想政治站位,强化加强生态环保的责任担当,全面

完成了镇域内xxx黑河湿地国家级自然保护区生态环保突出问题

的整改工作,在做好问题整改工作的同时,将工作触角多方位延伸,推动生态环保工作全覆盖、常态化,全面推进生态文明建设。

1.全面整改落实中央环保督察反馈和省市区核查交办的生态

环保问题。按照区委、区政府《关于印发中央环境保护督查反馈问题xxx区整改“1+7”行动方案的通知》(区委办发〔20xx〕32号)文件要求,为切实解决全镇环境卫生存在的突出问题,我镇召开

专题会议研究成立了由镇党委书记任总指挥的xxx镇生态环境问

题“大发现大清洁大整治”专项行动指挥部,并对全镇生态环境

保护和环境卫生整治工作进行了全面细致的安排部署。同时制定

和下发了《xxx镇生态环境保护和环境卫生整治1+4行动方案》,明确目标,分解任务,落实责任,在工作中做到领导干部带头、

责任到位、措施到位、工作到位,确保了环境卫生“大发现、大

清洁、大整治”行动取得实效。中央环境保护督察组对我镇没有

反馈问题,市、区联系部门移交我镇问题总共39件,已整改39件,整改率为100%,自查发现问题已整改130件,对于已整改的169

件问题,各村采取盯紧看牢的方式,确保了再次反弹的情况,所

有问题得到了彻底有效的解决。

2.全力开展“生态环境问题大发现大整治”和“环境卫生大

清洁大整治”专项行动。我镇将省道213线、丹霞路、张莺公路、西洞路、村社干道、房前屋后、河道沟渠、农田林网、畜牧养殖场、设施农业、荒滩、荒地、小康住宅区、学校、卫生院、卫生室、建筑工地等地环境卫生以行政村为区域划分,以村为单位进

行问题移交和自查,通过建立责任清单和整改台账,明确问题类型、整改内容、责任单位、责任人及整改时限和要求,推进问题

挂牌销号。坚持问题导向,动员各级干部职工和党员、群众对反

馈问题清单上所列的整治重点逐一排查整治,专项行动期间,自

环境卫生“大发现大整治”,“大清洁大整治”行动以来,全镇

共发动群众5.2万人次,摸排出各类问题182个,整改完成169个,投入资金195万元,动用机械6810台,清理垃圾5620吨,清理回收废旧农膜97吨,拆除“遮羞墙”180米。切实做到“大发现大

整治”地图行动全覆盖、无遗漏。结合实际,转发xxx区农业局《关于规范制种田地膜使用的紧急通知》并制定《农村废旧农膜回收实施方案》进一步强化生态环保整治措施,通过细化责任分工,突出整治重点,明确方法步骤,广泛动员全镇各级干部、各单位

职工、广大群众积极投身保护生态环境。

3.多方争取资金做好造林绿化工作。镇党委、政府把加大造

林绿化面积作为改善生态环境、修复生态环境的有力抓手,今年,我镇共有19个义务植树点,其中,各村植树点共栽植白杨树

20240株,沙枣树2000株,馒头柳400株,垂柳64株,金叶榆540株,水蜡3000株,云杉926株,榆叶梅620株,连翘964株,丁

香400株,紫叶矮樱400株,樟子松330株;西洞村、高家庄村土地整理项目区农田林网植杨树86000株,杏砧10500株,犁砧10500株,柳树20000株,丁香431株,云杉431株,国槐481株。共栽植农田林网30公里,成片造林450亩,林果基地栽植800亩,西洞村美丽乡村绿化居民点8个,高标准林网31条42公里,共栽植苗木158227株。按照区委、区政府的工作部署,对张肃公路

xxx段两侧50米内的土地进行绿化带建设。规划绿化用地自张肃

公路明永路口开始至祁连村刀山口结束,全程长度约13公里,涉

及我镇速展、三关、xxx、小泉、祁连等5个村,21个合作社,流转土地面积约1010亩。并积极配合协调区林业局进行了苗木的栽植、浇水等工作。栽植金叶榆、海棠、圆冠榆、梨樟等苗木15万株,并在绿化带内种植小油菜和万寿菊。工作总结完成集镇绿化

升档提标工程,栽植云杉、金叶榆、海棠等风景苗木2800株,全

镇生态环境持续改善。

4.禁养区划定和畜禽养殖场拆迁工作稳步推进落实。根据区

环保局对畜禽禁养区划定的相关要求,我镇迅速召开专题会议,

组织专门力量,对镇域管辖区域内的畜禽养殖场所进行仔细摸底

调查。经过摸底排查后,规模养殖场均不在规定的禁养区范围,

西洞片养殖区离黑河近,但没有达到相应的规模,对黑河水源造

不成污染;富荣养殖农民专业合作社离文物汉墓群较近,但现在

处于修养状态;小泉养殖小区、祁连养殖小区的户数少,规模小,达不到相关文件规定限养和拆迁的要求,今后我镇将加强对黑河

水源地和两个养殖小区的管理,以防对水源地造成污染。

5.扎实开展全域无垃圾创建行动。把做好全域无垃圾创建行

动作为落实生态环境保护责任的常态抓手,整合各类资源,协调

各方力量,全力整治环境保护“顽疾”,推进全民参与、个人简

历保护生态。一是开展环境卫生整治。按照属地管理的原则,以

村域为范围,结合“美丽乡村”和“绿色村庄”建设,各村全面

动员群众开展环境卫生集中整治行动,以道路两侧、住宅小区、

河道水渠、农户院落、房前屋后,居民点、养殖点为重点,实施“四清四改”(即清垃圾、清柴草、清塑料、清废弃物和改造道路、改造厕所、改造圈舍、改进垃圾处理方式),实现“三有”“三无”目标(即户有垃圾存放桶、村有垃圾收集站、镇有垃圾中转站,无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放)。二是强化农村垃圾治理。

加大镇村生活垃圾收集处理设施和清运体系建设,对农村生活垃

圾进行分类,确定合理的农村生活垃圾分类方法,严格按照“户

分类投放、村分类收集、镇分类转运、区集中处理”的模式,开

展精细化垃圾分类处理工作,同时同步配套相应的分类处理基础

设施,避免出现分类后二次污染。在初步形成适合我镇的垃圾分

类的运行机制后,逐步在全镇进行推广,力争实现生活垃圾的减

量化、资源化、无害化的工作目标,农村环卫管理长效机制全面

建立并有效落实。三是深化集镇综合改造。对张肃公路xxx段沿

线的房屋进行风貌改造,最全面的参考写作网站打造优美的绿色

长廊。按照“一店一牌、规范设置”的要求,整治张肃路两侧、

集镇、小康住宅区的户外广告、门头牌匾,重点对未经批准擅自

违规设置、行政许可期限已到期、不符合有关户外广告设计设置

技术管理规定,空置、陈旧、破损、制作质量低劣、亮化效果差、存在安全隐患的户外广告和招牌进行整治,定时清理、更新、拆

除影响镇容的广告设施、交通设施、绿化设施,拆除影响镇容、

妨碍交通的各类棚亭、围栏、围墙、栅栏等临时设施,维护维修

破损路牙石、行道砖、检查井等道路设施。四是加强镇村绿化美化。合理规划全镇绿化建设,对集镇、各村小康住宅小区绿化设

施进行全面整治,清洗维修花池围栏、对张肃路、巴晨路、丹霞路、张莺路、村社路、居民点两侧的树木进行修剪整理树冠树形,强化日常养护管理,及时清理绿化带各类垃圾,保证沿街绿地、

绿化带干净整洁,进一步提高全镇生态质量和绿化美化效果。五

是开展拆除违建行动。根据《xxx区违法建设专项治理工作方案》要求,按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标,

各村针对乱搭乱建,深入细致的摸底排查,有针对性的制定“查、拆、管”等各项措施,坚决制止和查处乱搭乱建等违法建设行为,遏制新增非法建(构)筑物。六是推进“三边”环境卫生综合整治。对国道、省道、铁路、高速公路周边、村委会所在地、居民小区、村社房前屋后、辖区内渠道周边等开展环境卫生集中整治,清除

各类积存垃圾和废弃物,做到村镇、道路两侧、住宅小区周边、

渠道周边可视范围内无垃圾堆、柴草堆、粪堆、建筑材料和其它

堆积物,周边环境卫生干净整洁。要对交通沿线可视范围内的破旧、废弃建筑物采取拆除、遮挡、改造或翻新、粉刷等措施进行

整治,做到整洁美观。七是加强学校周边环境整治。xxx镇中心学校、xxx派出所、镇司法所、镇食药所、镇国土所牵头,整治学校周边占道经营、违规停放车辆、店外经营、违章搭建、乱设广告牌、“三无”食品、过期食品、垃圾食品等现象,为青少年创造

良好的学习和生活环境。

6.持续强化大气污染防治工作。根据区委、区政府《xxx区

20xx年度大气污染防治工作方案》,持续强化大气污染防治工作。一是做好清洁能源推广使用工作。扎实开展8个分散小煤场的关

闭工作,推进煤炭集中专营,设置清洁煤二级便民配送点4处,

引导农户使用清洁煤,积极落实区政府对清洁煤球购买补贴政策,减少燃煤大气粉尘污染。二是做好秸秆禁烧工作。结合开展“环

境卫生大清洁大整治”专项行动,强化秸秆、垃圾禁烧措施,全

力防控焚烧污染大气。秋收前高度重视,早着手、早部署秸秆禁

烧工作,研究制定秸秆禁烧政策措施,对全镇秸秆禁烧工作进行

详细安排。坚持堵疏结合,教育引导群众大力做好秸秆还田、秸

秆饲料粉碎青贮、秸秆打包等综合利用。同时,利用各村“村社

大喇叭”每天广播禁烧通告,并组织村社干部进行入户宣传,形

成了强大的禁烧舆论氛围。根据镇生态环境保护和环境卫生整治

指挥部第1号令,每发现焚烧点处,对村党支部书记、村委会主

任罚款200元,对包村领导、包村站所长罚款100元。加大巡查密度,坚决杜绝秸秆乱烧现象发生。

五、夯实基础保障,在健全机制中实现长效治理

镇党委、政府把夯实基础保障作为推进“全域无垃圾”创建

工作的重要支撑,通过建立健全长效机制,推动创建工作向常态化、精细化转变。一是完善工作长效机制。严格落实“三级三包

两监督一联动”网格化管理责任制度(科级干部包村、站所干部包社、村社干部包户、党代表、人大代表监督、驻镇各单位联动),明确了整治主体责任,有效促进了创建工作常态化良性运行。不

断创新长效化管理模式,将“全域无垃圾”创建工作纳入民主协

商重要议事议程,通过民主协商完善“村规民约”,制定奖罚措施,规范和约束村民生产生活行为,让环保意识、文明行为成为

广大群众的自觉要求。二是夯实基础保障机制。加大“全域无垃圾”创建工作投入保障力度,最大限度释放财政资金的撬动作用,

整合下拨环境整治专项资金38.6万元,以“以奖代补”的方式投

入各村;投入资金201.5万元,建成、在建垃圾中转站17处,购

置垃圾斗97个、垃圾桶2216个,组建207人的环卫工队伍一支,基本实现了各类垃圾“户投放、村收集、镇运转、区处理”垃圾

运转处理模式。通过群众民主协商,按各村实际,确定按耕地面

积每亩每年缴纳社会事业费5-10元。村集体每年拿出制种服务费

的三分之一用于环境卫生综合整治。三是健全卫生保洁长效机制。建立网格化卫生保洁长效机制,坚持“属地管理、条块结合、以

块为主”,对重要领域实行分片包干,驻镇单位、各村社自觉做

好责任区域内的卫生保洁工作,集镇商户、村个体工商户严格落

实“门前三包”责任,拉伸了环境综合整治链条,明确了整治主

体责任,有效促进了环境整治常态化良性运行。四是完善考核评

价机制。实行目标责任书管理,将生态环境质量改善、目标任务

完成及工作履职情况作为领导干部政绩考核的重要内容,考核结

果作为工作奖罚的重要依据,以制度保障推动工作落实见效。

六、存在问题和下一步打算

通过一系列的宣传教育和贯彻落实,我镇广大干部、群众对

保护生态环境的重要性的认识上有了很大的提高,各级组织和干

部认真履行了保护生态环境保护的责任,在贯彻落实《规定》上取得了一定的成效。但也还存在一些问题和不足,主要表现为:一

是部分新农村住宅小区因污水处理设施配套不完善,污水净化处

理不彻底,一定程度上影响了整体生态环境,需进一步争取项目

资金,对住宅小区污水处理进行综合改造。二是个别村、镇属单位还存在工作思路不清、环保职责不明、责任意识不强;群众环保意识有待提高。

在今后工作中,我镇将严格按照《规定》要求,对当前的工作进展情况认真加以分析,巩固已经取得的成果,切实解决贯彻落实《规定》过程中存在的问题,着力强化生态环境保护责任担当,认真贯彻执行《规定》,持续整治生态环境问题,努力提升生态文明建设水平,着力做好以下工作:

一是进一步统一思想抓认识。把对干部群众的环保宣传教育作为一项日常性、长期性的工作来抓,进一步统一思想,提高认识,凝聚人心,集聚力量,有序推进生态环境保护工作。进一步强化舆论宣传,充分利用微信工作群、QQ工作群,及时报道和宣传全域无垃圾创建行动和生态环保工作开展情况、成效,正确引导舆论导向,营造更加浓厚的生态环保氛围。

二是进一步明确责任抓落实。持续推进生态环境整治行动深入开展,坚持问题导向,建立动态监控和时查、时改、时销、时回访问题跟踪落实机制,分类施策全力抓好问题整改落实,对已经整改的问题及时“销账”,对新发现的问题随时“入账”,坚决做到“发现问题不留死角、揭短亮丑不留情面、整改落实不留余地”,“问题不整改不放过、责任不追究不放过、环境不改变不放过”。

三是进一步加大投入长效提高。持续加大生态环境治理和环

境卫生整治投入力度,加强生态环境污染防治和环境卫生公共设

施建设,建立财政补助、镇村自筹、村集体积累出资、“一事一议”筹资等方式相结合的费用分担机制。全力抢抓机遇,认真学

习研究国家和省市区制定出台的相关政策,积极争取山水林田湖

等项目资金,为开展生态环境问题整改提供保障。坚持生态主导、保护优先、严格准入、限制开发的原则,科学划定生态保护红线,严守资源消耗上线、环境质量底线。

四是进一步健全机制长效治理。着眼长效机制的探索和制定,从资金管理、人员配备、设备购置、垃圾处理、责任落实、市场

化管理等方面进行总结和研究,进一步落实严格的监督约束机制,建立科学的考评奖惩机制,形成“政府主导、全社会参与共管”

的运行机制,探索建立管理科学、队伍合理、运行高效的农村环

保工作新机制。把生态环境保护相关法律法规作为“七五”普法

的重中之重,引导广大企业和干部群众切实增强生态保护理念和

法制意识。

xxx镇人民政府

20xx年xx月xx日

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