在全市政府系统办公室（研究室）主任会议上讲话（全文完整）

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在全市政府系统办公室（研究室）主任会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政府系统办公室主任会议，目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结交流经验，研究部署后段工作。刚才，…等…个部门作了交流发言，其他部门单位作了书面交流，均提供了很多好的经验做法，请大家相互借鉴、共同提高。今天，X市长高度重视此次会议，专门作出了重要批示，X常务副市长一直以来非常重视和支持办公室工作，今天百忙之中抽空出席会议，并作了重要讲话，大家一定要认真学习贯彻，坚决落实到位。下面，我简单讲四点意见：

一、充分肯定2020年成绩

2020年，全市政府系统办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，积极践行“一三五”基本思路，大力推行一线工作法，围绕中心、服务大局、狠抓落实，强力推动X高质量发展，出色完成了各项工作任务。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚定了理想信念。一年来，全市政府系统办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会为指导，旗帜鲜明讲政治。在贯彻执行中央决策部署上立场坚定、不打折扣，调查研究、文稿起草、综合协调、办文办会、督查落实等各项工作都自觉服从“两个维护”，坚持做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决落实，党中央禁止的坚决不做，有力地维护了党的权威。

（二）攻坚克难解困局，强化了“破题”能力。一年来，全市政府系统办公室作为政府和部门的中枢机构，充分体现了责任担当，协调解决了一大批难事、急事、要事。市自然资源规划局牵头负责的“空心房”整治入选全国“改革开放X年地方改革创新X案例”；
市生态环境局牵头负责的中央环保督察X件中央环保督察交办信访件，全部办理完结；
市财政局“停、缓、调、撤”政府性投资项目X个，债务专项考核在同类市州中全省排名第一。全市政府系统办公室在艰难险巨任务面前，不畏难、不推诿、不退缩，强化举措、迎难而上，为各级各部门单位攻坚克难、“摧城拔寨”，提供了坚强支撑和保障，圆满完成了各项工作任务。

（三）参谋辅政出“妙计”，服务了科学决策。一年来，全市政府系统办公室紧紧围绕高质量发展要求，加快建设X发展新增长极、国家区域性中心城市和大城市，采取“四不两直”、蹲守一线等方式，认真开展调查研究，掌握第一手资料，结合实际出台了一批“接地气”、有价值、可操作的调研报告，为党委、政府科学决策提供了重要参考。市消防支队连续X年获全省调研工作先进单位；
市住建局起草的《做活“水”文章，打造临江滨湖新发展带》调研报告，为市政府决策东风湖新区开发建设发挥了积极作用。同时，市政府系统相关市直部门起草了《关于严控政府性债务增长防范债务风险的意见》等一大批政策文件，其中政府规章X件、规范性文件X件，为服务我市经济社会发展、增进民生福祉提供了政策支持，作出了积极贡献。政务信息报送方面，注重掌握国内省内前沿动态，突出及时、准确、真实，为领导同志和部门单位提供真实可靠的信息，重大事件的信息报送快速全面。X年，市政府研究室向国务院、省政府报送信息X多条，有X多条信息被上级采用。

（四）真抓实干重践诺，抓好了部署落实。一年来，全市政府系统办公室始终把抓落实，作为办公室工作的第一要求，紧紧围绕中央、省、市决策部署,强化问题导向，聚集重点工作和重要任务，不断提升“三服务”能力水平，真查实督，真抓实干，推动了工作的落地见效，按照市委、市政府部署安排，深入一线蹲点督查，高质量完成了工作任务，全市政务督查工作连续两年被评为全省先进。X年，X热线受理群众来电X件，诉求综合办结率X%，连续七年获评全国优秀热线，全国X个地级市“综合服务质量”排第三；
市政府系统承办全国、省人大代表建议、省政协提案办结率、满意率均达到X%；
市工信局强力推动信息化基础设施建设，全市光纤通达率达到X%；
市农业农村局强力拆除矮围网围X处X万亩，全面完成整改任务；
市水利局、市地方海事局等部门深入开展长江排渍口整治、长江岸线码头治理和饮用水源地保护等工作，X个排渍口中X个完成了整改销号，X艘“僵尸船”全部处臵完毕，港口码头复绿X万平方米。

（五）承上启下善调度，做好了综合协调。一年来，全市政府系统办公室充分发挥上传下达、联系左右职能作用，促进了政府及部门单位工作的高效运转。认真落实值班登记、重大事项报告、X小时交接班制度，坚决杜绝值班脱岗、离岗外出、无人值班等现象，确保上传下达畅通、协调调度有力。积极统筹谋划，围绕中心和重点工作抓协调，“XX小龙虾产业博览会”、X全域旅游推介会、“秋满洞庭魅力X”经贸推介会等展会影响强烈；
三荷机场、己内酰胺搬迁、新金宝打印机等重大项目加快落地。

（六）强化举措保运转，加强了机关建设。一年来，全市政府系统办公室强力推进机关建设，为办公室同志干事创业，提供了坚强的后勤保障和优良的机关环境。市政府机关建设成效明显，引进国内一流物业公司，提升了机关物业管理水平；
推行自助餐模式改善午餐质量，受到机关广大干部职工及家属的一致好评；
推进机关节能改造，市政府办公室被评为全国节约型公共机构示范单位。城陵矶新港区综合管理部积极探索“党建+”模式，创立“X+X+N”党建+妇联+妇女联盟模式，《中国妇女报》强力推介。市人防办注重机关环境建设，机关大院被评为X星级小区，物业被评为省级三星物业；
临湘市政府办公室开展“知我临湘变化，爱我临湘家园”基层学习调研活动，带领全办干部走遍了临湘市所有乡镇（街道），提升了综合素质和业务能力；
云溪区政府办、市财政局、市审计局等部门单位积极推进无纸化办公，提高了工作运转效率。

一年来，全市政府系统办公室“5+2”“白+黑”，加班加点、任劳任怨，工作很辛苦、很不容易。在这里，我向全市政府系统办公室同志的辛勤付出、以及对市政府办公室工作的理解和支持，表示衷心的感谢。

在取得成绩的同时，对照市委市政府工作要求，我们也要清醒地看到存在的问题不足。主要表现在以下几个方面：

一是领先意识不强。政府办公室首先应该是政治机关、服务机关和模范机关，不论是政治站位、政务服务、自身建设等各项工作，都在走在全市前列，起到示范带头作用，当好表率。而我们有的工作，没有展现出示范引领效应，甚至落后于有的部门单位，如现代化办公手段等。二是质量意识不强。有的同志不能以高标准、严要求对待工作，缺少做一件事就成一件事的决心，没有把事情做成经典、做“出彩”的担当。有的部门办公室起草政府文件，过渡依赖市政府办，代拟稿质量差，目的不明确，逻辑混乱，错别字连篇，甚至将领导同志的姓名写错。三是服务意识不强。有的同志在机关和领导身边呆久了，习惯性“对上不对下”，服务领导热情高涨，服务部门应付了事，对待群众高高在上，遇到来访，二话不问就往信访局推。四是学习意识不强。有的同志习惯于凭经验办事，没有带着问题干工作，不善于总结归纳、推陈出新，接受新事物、应对新变化的能力不足，遇到新情况和困难后，往往束手无策。五是带班意识不强。有的办公室主任对于办公室干部管理不严，纪律松散，导致办公室执行力差，效率低下，干部干劲不足，甚至出现严重错误，影响政府和部门形象。

二、充分认识当前任务挑战

进入新时代，办公室工作面临着新的任务和挑战，我们要认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，主动适应新形势，圆满完成目标任务。

（一）加强党的政治建设，是办公室工作必须适应的新常态。全市政府系统办公室广大干部职工，要坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为具体工作机制，转化为管理方式方法创新，转化为推动经济社会发展的实际效果。要有政治敏锐性，提高政治站位，把准政治方向，考虑政治影响，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为一体、高度统一。

（二）服务新增长极建设，是办公室工作必须追求的新目标。“一三五”基本思路，一个总的要求就是要打造X发展新增长极。我市经济总量虽排名全省第二，但产业结构不优、财政质量不高、民营经济和县域经济实力不强，各类短板制约仍然较多，离高质量发展要求还存在不小差距。同时，发展动能转换速度不快，传统产业转型升级任务艰巨、新兴产业占比偏低、战略性产业项目总量偏少，转型发展任重道远。当前，“标兵”长沙遥遥领先，兄弟市州步步紧逼，巩固“第二经济强市”地位面临新的考验。协助政府服务经济社会发展，是办公室重要工作之一。全市政府系统办公室干部要多操心、主动作为，不能满足于“就事论事”，领导说什么就干什么，这也是一种懒政。要站高一点，看远一点，多站在市长、县长、局长的角度去思考问题、谋划工作。办公室工作虽然具体繁杂，但不能整天困在琐碎事务中，要头脑清醒，聚焦服务经济社会发展这一主业参谋辅政，推动政府各项工作高质量发展，加快建设X发展新增长极和国家区域性中心城市、大城市，不能迷失方向、主次颠倒。

（三）打赢环保攻坚持久战，是办公室工作必须面临的新挑战。当前，我市环保欠账多、基础弱，中央环保督察、省环保督察指出了系列问题，整改任务重、整治要求高，打赢污染防治攻坚战，需统筹政府及部门资源，持续加压、持续发力。X年以来，中央、省全面了加强金融风险防控，特别是政府性债务风险防控，我市防风险的压力和扩投资的刚需“剪刀差”越来越大，如何做到既守住红线，又实现优质高效发展，需要我们办公室的同志开动脑筋，创新思路，为领导多出金点子、多出“锦囊妙计”，统筹平衡，抓好上级精神的落实。脱贫攻坚已进入了倒计时，如何托住“两不愁、三保障”扶贫工作底线，全面完成目标任务，需要统筹调动各方力量，全力以赴进行攻坚。

三、围绕高质量发展要求，全面提升工作成效

今年是我市推进高质量发展的关键之年。全市政府系统办公室要紧紧围绕高质量发展要求，认真落实“一三五”基本思路，践行“一线工作法”，推动办公室各项工作取得新的成效。

（一）在调查研究上取得新成效。全市政府系统办公室要坚决执行。一是要深入全面掌握第一手材料。要把走出去调研和请进来调研、实地调研和案头调研结合起来，做到有的放矢。例如我们制定规范性文件，既要认真对照法律法规规章，确保依法依规，又要深入行政相对方、利益相关方，广泛征求意见建议，做好社会风险评估，确保符合群众切身利益，不会引发社会风险。二是加强综合研究，形成正确结论。要站在全局分析思考问题，将上级决策部署和地方实际结合起来，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析和综合，提出针对性、指导性、操作性强的意见和建议，并最后落脚到解决实际问题。三是实事求是反映情况。调查研究必须讲真话、道实情，如实记录、客观分析、准确反映实际情况，不能先入为主、以偏概全，不能断章取义、避实就虚、回避矛盾。

（二）在攻坚克难上取得新突破。新时期政务服务的要求不断提高，办公室工作任务越来越重，难度越来越大，标准越来越高。很多工作目标任务，需要动大决心、下大气力，才能圆满完成。一是要有大局思维。要站在全局的角度去谋划工作，协助领导同志聚焦政府工作报告确定的工作任务，聚焦领导关注的大事要事难事，聚焦人民群众对美好生活的向往，重点围绕高质量发展、“三大攻坚战”、项目建设、促进民营经济发展、“互联网+政务服务”等重点工作搞好协调和服务。要有“主动查找问题、解决问题”的思维，不能被动应付，仅仅停留在上头指哪就打哪。二是要有精品意识。要发扬“工匠”精神，苦练“绣花”功夫，不放过每一个细节，不能习惯于“差不多”、“过得去”，要精益求精、细致入微。例如公文起草要严谨细致，每一句话都要字斟句酌，连标点符号都要仔细推敲；
会务组织要周密安排，每一份会议资料都要认真检查，既要对内容进行严格把关，也要确保没有印刷瑕疵、缺页少页。值班值守要全天候不间断，每一条重要信息，都要及时准确上报、详细登记；
行政审批改革要不断创新方式方法，强力推进“联审联批”、“一窗通办”“一网通办”“少审快批”和“一流环境”。三是要有攻坚意志。政府和部门很多要事、难事、综合性事务，办公室往往是“最后一道防线”，退无可退，如迎接国务院大督查、省市民主实事办理等等。所以，我们要克服畏难情绪，越是急事、难事，越要强化责任担当、迎难而上、攻坚克难。不能“墨守成规”，要创造性地开展工作。

（三）在精简文会上取得新提升。今年中央、省对整治“文山会海”的问题，提出了非常具体的目标任务，全市政府系统办公室一定要提高认识、抓好落实，大幅压减文件会议。

一是要减少数量。X年，政府发至县级以下的文件、召开的会议，要严格按要求减少X%—X%，其他一般性文件，也要精简X%以上。上级文件已经作出明确规定，没有提出配套要求的，不再配套发文；
确需配套的，要结合本地实际制定具体措施，不得照抄照搬、层层转发。未经批准，部门议事协调机构不得对下级政府发布指令性公文，或者在公文中提出指令性要求。上级会议原则上只开到下一级，经批准开到县级的会议，不再层层开会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频等形式召开会议。

二是要压缩文件篇幅和会议规模。严格控制文件报告的长度，市直部门请求以市政府或市政府办公室名义发文的，综合性文件除中长期规划外，不得超过X字，综合性报告不超过X字，如需贯彻的报告不超过X字，专项报告和文件不超过X字。超过规定篇幅的文件稿，不上会审议，不提请发文。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，并减少陪会。召开县市区政府主要或分管同志参加的全市性政府会议，必须报市政府统筹安排，统一由市政府办发文字通知。

三是要保证质量。坚持发管用的文、“接地气”的文，减少“穿衣戴帽”，提炼出“X味道”，强化问题导向，切实解决群众生产生活中的热点、难点问题，确保科学性、针对性和可操作性。要提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，避免同一事项议而不决、反复开会。形成的会议意见，要及时跟踪，确保落实到位，杜绝会上口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。

（四）在督查考核上取得新作为。去年，我市的督查工作成效明显，但也存在名目繁多、频率过高、重留痕轻实绩等问题，必须下决心加以解决。要突出督查重点。政府工作涉及方方面面，领域很广，要实行靶向督查、精准督查，重点围绕中央、省以及市委市政府决策部署贯彻落实情况、政府工作报告、“空心房”整治、乡村振兴等方面工作开展督查。要严格控制总量。对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少X%以上。除市委、市政府统一部署和依法依规开展的督查检查考核外，各部门不得自行设臵以地方党委和政府为对象的督查检查考核项目。涉及多部门的联合组团下去，防止重复扎堆、层层加码。要创新方式方法。结合实际分门类别，体现差异化要求，避免“一刀切”、“一锅煮”。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作的评价。要强化结果导向。重点强化督查检查考核结果的分析运用，鲜明树立重实干重实绩的导向，对政治坚定、奋发有为的干部要褒奖和鼓励，对慢作为、不作为、乱作为的干部要警醒和惩戒，推动形成勇于担当作为、敢于抵制歪风邪气的良好政治生态。同时，要正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。

（五）在狠抓落实上取得新成果。当前，我市正处在建设X发展新增长极的关键时期，我们要按照市委、市政府决策部署，付出实际行动、拿出过硬业绩，真抓实干、埋头苦干，逐个落实到位，做到“掷地有声”，件件有着落，不要贪大求洋、“撒胡椒面”。如市政府常务会议、市长办公会议及市政府专题会议形成的决议，要按时间节点和部署要求，紧盯不放、久久为功，坚决完成目标任务。要有上下沟通、左右协调的技巧和艺术，不能遇到分歧矛盾就推不动；
要有周密计划、跟踪问效的细心和恒心，不能做眼高手低、光说不做的假把式；
要准确领会上级政策精神和领导意图，并结合实际创造性地抓工作落实，确保取得实效，切不可不假思索、盲目生搬硬套。

（六）在规范值班和信息报送上取得新进展。当前，我市政府系统办公室值班和信息报送工作整体较好，但也存在一些问题，如基层力量薄弱、值班信息质量不高、迟报漏报时有发生等，要强化措施加以解决。要严格落实值班工作责任。认真执行省政府办公厅《关于进一步加强全省政府系统值班工作的通知》有关规定，在节假日期间建立分级值班制度，尤其是各县市区政府（管委会）作为政务信息和重要紧急情况报送的责任主体，要切实履行工作职责，严格压实岗位责任，严禁擅离职守，坚决杜绝联络不畅等现象。要加强值班工作规范化建设。目前，我市正进行机构改革，要保持值班队伍相对稳定，值班力量只能加强，不能减弱。要及时制订完善节假日带班、24小时值班、信息报告、领导批示反馈等制度规定和工作流程，并严格执行。提高信息报送质量。要进一步增强值班信息报告的实效性、准确性，畅通和拓宽信息获取渠道，加强对社情的掌握，强化舆论监测和分析，注重了解预警性、苗头性信息，做到早监测、早发现、早报告，杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报。

（七）在办公室自身建设方面要有新气象。进入新时代，我们要与时俱进，主动适应新要求，不断加强自身建设，提升服务能力和水平。一是加强机关党建。全市政府系统办公室要摈弃重业务、轻党建的错误观念，高度重视机关政治建设，自觉从大局出发想问题、做工作。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》和《党和国家机关基层组织工作条例》等规定，全面推行机关党的基层组织标准化、规范化建设，积极开展“X先锋”主题党日活动；
积极争创“五星级”党支部、争创“双优”先进基层党组织。对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象，要保持高度警惕、坚决抵制。二是要加强能力建设。办公室的干部一定要养成终身学习的良好习惯，不断提高新时代综合素质。要加强业务培训，多“走出去”学习先进经验，开阔干部视野，提升业务能力，如今年市政府办学习沿海地区先进经验，推进公文分办制，取得了明显成效，大大提高了公文运转效率。要提高无纸化办公水平，今年市政府办将加快“互联网+政务服务”进程，强力推进OA系统建设，并逐步实施，搭建无纸化办公网络，实现公文办理、会议通知、督查督办等网上办理。政府系统各级各部门也要强化举措，强力推进。三是加强作风和廉政建设。全市政府系统办公室要严格落实中央八项规定及中央、省委巡视整改等相关要求，坚持廉洁自律的道德操守，自觉净化工作圈、生活圈、朋友圈，在廉洁自律上作出表率。要守纪律、讲规矩，不能以自己特殊的工作岗位牟取私利，也不能打着领导的旗号谋取私利。同时，调查研究、会议活动、文件简报、公务接待、办公用房安排等工作，要不折不扣地执行好各项规定，严守纪律。要加强人文关怀。办公室干部生活很清贫、很辛苦，要尽最大努力帮助办公室干部职工解决好思想上、工作上、生活中的实际困难；
要尽最大可能，为办公室干部生活工作上提供更多服务保障，为干部舒心工作和成长进步创造良好环境，让干部更有荣誉感和归属感。

同志们！新的一年，让我们在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力、筑梦未来，为加快X发展新增长极、国家区域性中心和大城市建设作出应有贡献，向建党百年献礼！